深圳副市长陈彪：实施知识产权强市战略

【腾讯科技讯】4月25日下午消息，深圳市在第12个世界知识产权日前夕举办了市知识产权工作会议（以下简称会议）。会上，国家知识产权局局长田力普授予深圳市为“国家知识产权示范城市”，深圳市副市长陈彪发表讲话，内容如下。

深圳市副市长 陈彪（腾讯科技摄）

尊敬的力普局长、王荣书记，同志们：

下午好，为进一步实施知识产权强市战略，深化国家知识产权示范城市建设和提升“深圳质量”，今天我们选择在4.26世界知识产权日来临之际，召开全市知识产权工作会议，国家、省知识产权局主要领导亲临我市出席示范城市揭牌仪式，让我们深受感动和备受鼓舞，这次会议组织的非常及时和非常重要。刚才，友军同志对2011年以来全市知识产权工作情况作了系统的概括和通报，法院、公安局的有关负责同志围绕各自职能做了一个很好的发言，我都完全赞成。会议表彰了知识产权优势企业，还将举行“国家知识产权示范城市”揭牌仪式，内容丰富，安排紧凑。我代表市政府向获得市知识产权优势企业称号的单位表示热烈的祝贺！也借此机会，向长期以来对深圳知识产权工作给予大力支持的国家知识产权局、广东省知识产权局表示衷心的感谢，向默默奉献在知识产权各条战线的同志们表示诚挚的问候。下面我讲三点意见：

一、实施知识产权战略对提升“深圳质量”的重要意义

当前，全球科技和产业正孕育新突破，世界经济要实现健康复苏和强劲、可持续、平衡增长，需要新技术、新产业的发展和成长。新技术、新产业的发展，离不开知识产权，实施知识产权战略对于提高自主创新能力，加快产业升级转型，提升“深圳质量”和促进经济方式转变等方面具有非常重要的作用。

特别是2008年全球金融危机以来，党中央、国务院和省委、省政府愈加重视知识产权工作，胡锦涛总书记、温家宝总理多次强调，要充分发挥知识产权在增强国家经济科技实力和国际竞争力、维护国家利益和经济安全方面的重要作用，为我国进入创新型国家行列提供强有力的支撑。省委省政府今年初以粤发4号文件的形式印发了《关于加快建设知识产权强省的决定》，提出将广东建设成为具有较强综合实力的知识产权强省的目标。深圳从去年提出“深圳质量”的目标后，创造“深圳质量”已成为特区新时期推动科学发展的战略目标和核心路径。做好知识产权工作，对于集约发展，促进优质要素资源集聚，提高单位面积的经济效益和社会效益，推动城市发展从外延扩张向内涵式增长转变具有重要的支撑作用。大力提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，是破解发展难题、探索发展新路，推动经济进入科技引领、创新驱动、内生增长、低碳绿色的重要发展路径。

2011年，深圳每万人国内有效发明专利拥有量已达到39件，据田力普局长上次来深圳指导工作时的判断，这个数值已达到创新型国家的水平，也标志着深圳的经济转型已转入到依靠创新驱动的轨道。而世界范围内依靠创新驱动型的国家和地区，都非常重视发挥知识产权制度的作用，因为只有良好的知识产权环境，才能保障创新成果得到保护，吸引和凝聚更多优质的投资和高素质人才，确保经济有效运作和良性循环。特别是在全球经济不稳定的发展态势下，依靠知识产权来提升国家和城市的核心竞争力，已经成为各级政府摆脱危机、突破困境的重要手段之一。

深圳经过30年的高速发展，同新加坡、香港一样，资源短缺的矛盾日益突出，经济社会发展受到严重制约。深圳今后要继续保持经济的良性循环和可持续发展，就必须坚定不移地走改革创新之路，以改革创新来提升资源的利用效率，拓展城市的发展空间。加强知识产权工作，建设知识产权强市，营造良好的知识产权保护环境，是推动深圳产业结构优化升级和提升城市核心竞争力的内在需求和必然选择。

所以，市委市政府在机构精简、编制压缩的情况下，还决定在市场监管局加挂市知识产权局牌子，充分说明了深圳对知识产权工作的高度重视和清晰认识。今天国家知识产权局领导专程来深圳出席我们的会议，并将“国家知识产权示范城市”这块金字招牌授予我们，是对我们工作的充分肯定和极大鼓舞。希望通过这次会议，能进一步提高大家对知识产权工作的认识，凝聚加强知识产权工作的力量，全力推进“深圳质量”建设。

二、进一步加强知识产权工作必须把握的几个问题

近年来，在上级知识产权主管部门的大力支持下，在市委市政府的高度重视下，在全体知识产权界同志的辛勤工作下，深圳的知识产权工作取得了较为显著的成绩，特别是在2009年机构改革后，知识产权工作不仅没有弱化，还得到了加强，刚刚发布的2011年知识产权白皮书也详细列举了深圳在知识产权领域所取得的成绩，让人感到非常振奋。应该说，深圳做好知识产权工作，具备很好的基础和很大的优势，深圳的产业结构和经济实力，深圳的体制机制和市场环境，深圳的企业创新精神和管理水平，都是我们做好知识产权工作的动力来源和重要基础。

但同时，我们也必须清醒的认识到，随着区域竞争加剧和经济全球化进程的加快，特别是对比今年2月8日田力普局长提出深圳知识产权工作应向发达国家看齐的目标，我们的工作也面临着巨大的挑战，还存在一些薄弱环节。一是知识产权专业人才相对匮乏的局面仍未根本扭转。作为知识产权创造和运用集聚地的深圳，知识产权专业人才供需矛盾突出的问题一直没有得到很好的解决。二是知识产权高端服务业发展缓慢。知识产权领域的社会化、专业分工尚未完成，在知识产权顾问咨询、律师服务、司法鉴定、代理评估、运营管理等方面供需结构性失衡，知识产权高端服务十分薄弱。三是知识产权保护和运营环境有待进一步优化。知识产权涉外维权、预警应急的基础设施还相当缺乏，知识产权执法力量内部整合与强化还需加强，知识产权运营的社会环境和支撑条件还不足。四是知识产权管理水平有待进一步提高。机构改革后，深圳在国内率先实现了专利、商标和版权管理模式的“三合一”，如何进一步推动三者的融合，继续创新管理机制，提高管理效率，还需要进一步探索完善。

总体而言，知识产权强市建设仍需社会各界共同努力。在下一步的工作中，我们必须把握好几个问题，那就是要牢固树立一个观念，紧紧围绕三个方向，坚持做到四个注重。

首先，要牢固树立一个观念，那就是知识产权资源观的观念。大家常讲，知识产权是一项法律制度，是一种科技创新激励政策，是企业进入国内外市场特别是国际市场必须遵循的一种游戏规则，但我这里更想强调的是，知识产权是一种战略资源。资源一般是指一国或一定地区内拥有的物力、财力、人力等各种物质要素的总称，而在知识产权经济时代，经济发展主要取决于智力资源的占有和配置，知识经济是以知识产业为基础产业的经济，决定了知识产权必然是一种资源。知识产权资源的不断开发，将使人类认识资源的能力、开发无形资源替代短缺资源的能力大大增强。因此，我们不仅要把知识产权看做是企业竞争力的重要武器，更要将其作为城市竞争力的重要储备，各个部门必须要树立这种新的战略资源观。

其次，要紧紧围绕三个方向，即知识产权工作必须围绕市委市政府中心工作，必须围绕产业结构调整和优化升级，必须围绕服务于企业实际需求。知识产权工作与产业结构调整、企业发展需求密切相关，这些也是市委市政府的中心工作，在工作中必须把握好这个方向。当前，“发明专利年授权量超过1.2万件”目标已纳入到市委市政府《关于加快转变经济发展方式的决定》中，知识产权政策还融入到我市质量强市、工业经济、战略性新兴产业、中小企业和海外高层次人才等政策中。从2011年起，专利申请量增长率指标还纳入了市政府绩效考核指标。在工作中，我们要利用好这些已有的政策，围绕大局，进一步发挥好知识产权政策在产业结构调整和优化升级中的作用，切实围绕大局，做好服务。同时，要切实加强调研，了解企业实际需求，开展知识产权定制式服务，特别是在当前企业发展普遍面临难关的时候，更需要政府的主动服务。

最后，要坚持四个更加注重。一是更加注重发挥大企业的知识产权引领作用。大企业在我市知识产权工作中具有举足轻重的地位，华为、中兴通讯等一大批知识产权优势企业不仅是专利申请、商标注册的主力军，也是知识产权运营等工作的领路人，他们站在技术创新前沿，在国际市场上披荆斩棘，依靠知识产权谋求企业发展壮大，为所有深圳企业甚至中国企业树立了光辉的典范。我们要认真总结大企业的知识产权经验，将他们好的做法总结归纳为指引其他企业的政策，对大企业提供更加个性化的知识产权服务，始终发挥大企业的引领作用。二是更加注重激发中小企业的知识产权创新活力。从长远发展的角度来看，中小企业是深圳自主创新的源泉，是产业升级的主体，是经济发展方式转变的关键。提高中小企业知识产权创造和运用能力，促进企业知识产权工作协调发展，是知识产权主管部门必须重视和解决的一个问题。特别是当大企业专利申请和授权逐步维持在一个稳定状态的时候，更需要发挥大量中小企业的梯队候补功能，从而维持一个地区知识产权总量的持续增长，保持一个区域的创新活力。三是更加注重提升中介机构的服务水平。在高科技和信息技术基础上发展起来的知识产权服务业，是现代服务业的典型，中介机构是提供知识产权服务业的主体，在知识产权创造、传播、交易、运用等各个环节都需要知识产权中介机构的参与，必须大力提升知识产权中介机构的服务水平，以适应深圳建设知识产权强市的需求。四是更加注重创新知识产权的管理模式。深圳在知识产权管理模式上不断创新，走在了全国前列，受到全国的关注。在聚光灯下，如何进一步提高管理水平，对我们的工作提出了很高的要求。在现有“三合一”的基础上，要进一步深入研究如何发挥大知识产权管理体制优势，为全国积累经验，树立示范，把“国家知识产权示范城市”这块金字招牌擦得更亮。

三、下一阶段全市知识产权工作的重点

继续实施知识产权强市战略，深化国家知识产权示范城市建设，是我们今后一段时期的主要任务和工作目标。结合当前知识产权事业发展面临的形势，下一阶段知识产权工作的总体思路是：紧紧围绕提升“深圳质量”的核心任务和建设知识产权强市的总体目标，按照鼓励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，充分发挥知识产权作为战略性资源的价值，继续开拓创新，扎实推进战略实施，为我省加快建设成为知识产权强省率先示范，为国家创新型城市建设提供有力支撑。重点抓好以下九个方面的工作：

一是贯彻实施《深圳市知识产权与标准化战略纲要》。实施“十二五”知识产权与标准化发展战略，对推动我市经济发展方式实现又好又快转变意义重大。要在全面总结和分析“十一五”知识产权战略和标准化战略实施经验的基础上，站在机构改革的新起点，充分发挥整合优势，加大对纲要的宣传力度，制定周密推进计划，细化落实责任，力争在知识产权与标准结合方面走在全国前列，探索出一条新路。

二是继续深入推进国家知识产权示范城市、示范园区和国家商标战略实施示范城市建设工作。以国家知识产权示范城市授牌为契机，进一步加大知识产权投入力度，全面提升我市知识产权创造、运用、保护和管理综合能力。大力推动国家商标战略实施示范城市建设，努力推动我市注册商标总量持续增长，驰名、著名商标大量涌现。推动高新区积极争创国家知识产权示范园区，提升园区知识产权管理水平。

三是发挥整合优势打造知识产权保护高地。以“三打两建”为切入点，充分发挥深圳大知识产权管理体制下行政执法优势，为全市强化知识产权保护力度提供有力资源保障。全面落实《深圳经济特区加强知识产权保护工作若干规定》，进一步完善知识产权日常监管体系及境外维权与预警等配套措施，加快建立知识产权行政执法综合信息库和全市知识产权诚信档案，营造深圳吸引投资和人才的创新环境。

四是大力促进知识产权转化和运用。加快建立知识产权运营中心，聚集知识产权战略咨询、信息检索、分析服务、专利代理、专利代办、举报投诉、涉外维权、知识产权评估及交易等机构，为企业提供“一站式”服务。贯彻落实好即将出台的“深圳市促进知识产权质押融资若干措施”，鼓励和引导社会投资进入知识产权领域，推动开展知识产权转让、许可、评估、质押等，实现知识产权的市场价值。制定促进国有知识产权向深圳转移的相关政策，实现深圳民营高科技企业和国有企业知识产权转化的双轮驱动，全面改善自主创新态势。

五是不断提高知识产权管理水平。组织开展重大知识产权问题研究，建立和完善知识产权研究机制和平台，让知识产权政策更多融入到市委市政府决策体系。密切跟踪国际知识产权最新发展态势，结合深圳实际，在学习借鉴国际先进管理经验基础上，不断创新知识产权管理模式与管理手段，努力提高知识产权管理水平。加大政府对知识产权的投入，鼓励和支持拥有自主知识产权、自主品牌和高附加值的产品扩大出口。切实加强中小企业知识产权工作，培育知识产权的第二、第三梯队。

六是推动知识产权服务业快速发展。推广《深圳专利代理机构服务规范》的地方标准，出台相关优惠措施，支持知识产权服务机构扩大服务领域、完善服务功能，向高端化、国际化方向发展。以前海深港现代服务业合作区为载体，加强知识产权专业服务领域的合作。积极营造与国际接轨的知识产权商务环境，增强吸引国际知识产权知名机构落户深圳的能力。

七是大力加强知识产权人才工作。建设知识产权强市和国家知识产权示范城市，关键是人才。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，采取有力措施，培养和引进相结合，努力积聚一大批从事知识产权的专业人才。要进一步支持深圳大学办好知识产权学院，加快培养产业急需、实务能力强、熟悉国际商业运行规则的复合型知识产权人才。继续深入开展知识产权研究员专业资格的评审认定工作。通过努力营造创新创业的发展环境、为知识产权人才施展聪明才智创造机会和舞台，形成人才积聚效应，使深圳成为对知识产权人才最有吸引力的城市之一。

八是切实加强知识产权文化建设。今年“4.26”世界知识产权日的主题就是“培育知识产权文化，促进社会创新发展”。建设知识产权文化'软环境'，与提升知识产权'硬实力'是相辅相成、不可分割的一个整体。要通过继续开展“知识产权半月谈”、“知识产权鹏城论坛”、“知识产权沙龙”等品牌活动，形成具有深圳特色的知识产权文化，在全社会营造一种尊重知识、鼓励创新、诚信守法的知识产权文化氛围。

九是加强对知识产权工作的组织领导。建设国家知识产权示范城市是一项系统工程，涉及到各区、各有关职能部门，需要全社会的共同关注和协力推动。因此，各职能部门必须认识加强知识产权工作的重要意义，把知识产权工作纳入重要议事日程，完善领导机制，落实责任分工，形成工作合力。市知识产权局要积极发挥知识产权联席会议的组织协调作用，认真作好统筹服务工作，精心组织实施好全市知识产权战略的实施。

同志们，知识产权事业是朝阳的事业，需要有朝阳的精神。实施知识产权强市战略，建设国家知识产权示范城市，使命光荣、任务艰巨，责任重大。各级、各部门一定要全面贯彻落实国家和省、市有关知识产权工作的指示精神，把握机遇，振奋精神，扎实工作，努力为促进经济方式转变，提升“深圳质量”作出新的更大贡献！

谢谢大家。